图①欧盟正式宣布对华光伏产品发起反倾销调查漫画。 （CFP 供图）
关键词： 最大
最大贸易纠纷——商务部官方网站发布消息称，欧盟委员会于当地时间9月6日发布公告，对产于中国的光伏组件、硅片、电池等产品发起反倾销调查。涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。这成为迄今为止中欧双方最大的贸易纠纷案，也是全球涉案金额最大的单项产品贸易争端。
“这是有史以来全球案值最大、危及面最广、经济损害最大的贸易保护案。不仅意味着中国光伏企业可能遭受灭顶之灾，更将直接导致超过3500亿元人民币的产值损失，超过2000亿元人民币的不良贷款风险。”英利集团公共关系总监梁田说。
与今年5月份美国商务部初步裁定的对使用中国大陆产电池片的光伏组件征收31.14%～249.96%不等的临时反倾销税率一案不同，欧盟此次立案调查不仅包括电池片，还延伸到了晶体硅光伏组件和硅片。
“这已经涵盖了光伏产品的上下游，是可以起诉的最大范围了。”光伏企业英利绿色科技总裁秘书陈卓表示。
最大生产国——目前，全世界有超过70%的光伏产品由中国企业制造，中国已经是名副其实的光伏生产大国。然而，隐患不少。中国的光伏产业上游原材料多晶硅的供应由海外控制，光伏产品的终端市场也主要在海外，光伏产品的销售严重依赖出口，90%以上销往国外。
最大出口市场——欧洲是全球光伏产品最大的市场，也是中国光伏产品出口的最大市场。2011年中国光伏电池对欧盟出口金额为204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。业内人士表示，如果真少了这73%的市场份额，中国光伏产业恐怕就真的要面临大洗牌了。
关键词： 博弈
其实早在之前，中国的光伏企业就一直为此事担心。资料显示，今年7月24日，德国光伏企业太阳能世界公司携手意大利、西班牙等欧盟国家同行一纸诉状递交欧盟委员会，指控中国竞争对手以低于成本价格倾销产品，要求对中国光伏产品进行反倾销调查。
而后，中国光伏企业开始努力试图阻止这桩调查立案。英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业更是积极行动，在7月26日代表中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起反倾销调查。
8月17日，江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源、江苏中能硅业联合向中国商务部递交申请，要求对欧盟多晶硅出口中国实行双反调查，商务部已经受理此案。
8月30日，国务院总理温家宝同来访的德国总理默克尔共同主持了第二轮中德政府磋商。德国总理默克尔在与中国高层对话时称：“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。”
但默克尔的言论并没有给事件带来转机，默克尔前脚刚走，欧盟贸易保护的大棒便挥了下来。按照欧盟规定，反倾销立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。
关键词： 生死
事实上，在反倾销立案之前，由于世界经济复苏滞缓造成的需求下滑、产能过剩等因素影响，我国光伏产业已经是举步维艰。
资料显示，78家光伏产业相关的A股上市公司中，有62家公司中报披露的净利润同比下跌。
四川省经信委向媒体提供的一份数据显示，7月份以来国内多晶硅市场呈弱势徘徊的局面，价格持续走低。7月中上旬，国产多晶硅价格维持在15万/吨～17万元/吨。到了下旬，国产多晶硅再次下滑至14万～16万元/吨。而在四川，今年1～7月，全省多晶硅行业工业总产值7.39亿元，工业销售产值6.4亿元，利润亏损2亿元，产销率仅为86.59%。多数企业停产，即使在生产的企业也呈现增产不增收的局面。
宁波市外经贸局对外贸易管理处副处长范小君介绍，欧盟此次发起的反倾销调查，使得宁波所有出口的光伏企业全部受到影响，如果应诉失败，宁波光伏产业将面临严重打击。统计显示，2011年宁波出口太阳能电池系列产品约9亿美元，其中欧盟市场占7亿多美元。
通威集团董事局主席、全国工商联新能源分会常务副会长刘汉元表示，目前，我国80%的光伏企业已处于停产、半停产状态，而且大部分光伏产品的生产企业都是民营企业，不可能承受在亏损情况下更大的压力了。
除了生产上的亏损，债务问题也困扰着光伏企业。美国投资机构Maxim Group最新的统计数据显示，中国最大的10家光伏企业债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币，国内整个光伏产业已接近破产边缘。
“在这样的危机下，欧盟的反倾销立案对我国光伏企业来说，的确是雪上加霜，因为一旦立案，国外出口市场就会出现大幅停滞。”业内人士如是说。
前车之鉴，2012年5月，美国商务部初裁对中国太阳能企业的产品征收不低于30%的惩罚性进口关税，中国多数出口商都受影响。美国太阳能制造联合会近期的声明称，美国6月从中国进口的光伏产品同比下降60%，从去年6月的2.415亿美元下降为9960万美元。
因此，一旦欧盟征收高额惩罚税，这对中国企业打击可想而知。
图②鼓励企业发展国内光伏发电市场是解决目前光伏产业困境的途径之一。图为青海乌兰50兆瓦并网光伏电站。 （丁海生 摄）
关键词： 对策
除了正面回应，目前，各方都在积极计划对策以更好地应对这场贸易战博弈。
商务部长陈德铭：大概最近一两天，中国会派出一个以商务部副部长为代表的团组到德国、法国和布鲁塞尔与欧盟交涉，磋商这些事情。按照APEC的原则，以及G20政府首脑多次倡导的在金融危机时间不出新的贸易保护的这些措施，欧盟是不应该这么做。我们会尽我们最大的力量保护中国企业的利益。同时，我们也要加强推进国内对太阳能产品的消耗，以及对于那些产能过剩企业的政策调整。我们希望在跟欧盟的磋商中间能够共赢地解决这个问题，因为欧盟有很多原料是供给我们的，很多的设备也是供给我们。在欧盟宣布了这个立案以后，默克尔总理仍然通过她的经济顾问向我们表示她在中国的承诺是不变的，所以这也是我们去磋商的一个基础。
英利董事长兼首席执行官苗连生：我们将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为。同时，我们仍将继续集中精力，以研发投入为基础，生产有竞争力的优质产品。作为一家在纽约证券交易所上市的全球化公司，我们一直严格遵守国际贸易惯例的最高要求。并且，我们的融资渠道和成本结构也是完全公开、透明的。
晶科能源负责人：现在有9个月的缓冲期，短期内还是要配合欧盟调查，尽量争取给对方详尽的出口额、成本价及其他数据。尽管有投行及合作伙伴也建议过，是否可以转移产能至其他地区，避免惩罚性倾销税，但我们短期内还没有这个打算。
上海普罗新能源公司总裁史珺：关于中国光伏企业应当如何应对“双反”，不少业界人士都提出了“绕道出海”的策略。其实，海外拓展战略，应当成为中国光伏企业的一项长期战略，无论是否有“双反”，都应该有计划地开展；而且，中央政府也应当给与足够的支持，这样还可以给国家目前充足的外汇储备一个很好的出口。但是，作为企业家要注意的是，海外设厂是一个复杂和长期的事情，需要认真调研和慎重决策，如果仅仅是因为“双反”，就匆忙作出决定，可能反倒会忙中出错。而且，对于海外设厂所造成成本增加，也要有应对的策略。
复旦大学国际关系教授陈志敏：欧盟在贸易案件的最终判决中使用的是特定多数表决制，即支持的国家必须达到所有欧盟国家的55%，同时这55%的国家的人口数加起来必须大于65%，简单说，光伏反倾销案最终将会由各欧盟国家投票来决定。在此机制下，少数国家可以通过一定机制联合其他国家形成阻碍决议少数派，阻止决议通过，因此也给与政府更多地通过单独国家对欧盟施加影响的空间。
中国可再生能源学会理事长石定寰：在欧洲，很多的光伏企业都参与到了我国光伏产业链中，他们的发展有赖于中国光伏市场的不断壮大。因此，欧盟反倾销立案遭遇到了其内部的强烈反对，这对我方抗辩将产生积极作用。 如果欧盟逼迫我方实施“反制裁”，那么最终结果将是两败俱伤。目前来看，在积极抗辩的同时，中国政府应该协助光伏企业开拓非洲、南美等新兴市场，特别是尽快启动国内市场。
另外，对于有关商务部收到的来自国内多晶硅企业的申诉，要求对欧盟多晶硅产品对华出口提起反倾销调查一案，该调查是否成行，中国商务部将在9月17日之前“定夺”。
关键词： 回应
在欧盟正式宣布对华光伏产品发起反倾销调查后，我国官方第一时间做出了回应。
商务部新闻发言人沈丹阳：尽管中方多次呼吁通过磋商化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查，中方对此深表遗憾。
国际金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，甚至破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。
亡羊补牢，为时未晚。中方再次敦促欧方信守20国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。
中国驻欧盟使团经济商务公使张克宁：欧方不顾中方的一再反对，执意发起有损双方利益的对华光伏电池反倾销调查，令人十分遗憾。但中方并未因此改变通过磋商合作解决摩擦的主张和立场，将继续从中欧经贸大局出发，为协商解决问题做出努力。希望欧方重新审视所做出的决定，改变错误做法。只有合作解决问题才符合包括欧盟在内的各方利益。
中国机电产品进出口商会：欧委会置欧盟上下游企业及其几十万就业员工的利益于不顾，置全球光伏产业链整体发展利益于不顾，对中国光伏产品悍然发起反倾销调查，此举不仅伤害中欧双方企业的利益，还将对全球光伏产业的发展造成巨大冲击，可能导致产业发展的停滞甚至倒退。
图③近年来，我国光伏产业发展迅猛，中小企业遍地开花。图为浙江宁波宁海东方日升新能源股份有限公司制造车间里，工人正在装配光伏电池片。 （CFP 供图）
