旨在强化本土掌控力量的新疆三大能源集团框架初立。它们离完成体系梳理、撼动市场格局的距离还有多远？
随着区外巨头对新疆资源圈地深耕几近合围，新疆终于忍不住打出了一套组合拳。
今年7月，新疆高调宣布整合成立本土地方能源集团——新疆能源集团公司、新疆中泰集团公司、新疆新能源集团。三家依靠新疆当地资源，分别捆绑成立的国企能源集团，其目的直指煤炭、煤化工和新能源三大市场。
按照当地官方的设想：这三家国企将全面覆盖新疆能源领域的各个层面。其中，新疆能源集团立足新疆煤炭资源优势，探索煤炭资源有偿使用新机制，打造资源储备、资源开发、资源转化、矿权招商、资本运营的平台；中泰集团负责推进煤化工、石化、氯碱产业发展，打造自治区现代化工产业体系；新能源集团推进风能、光伏、清洁能源产业发展，构建新疆的新能源产业体系。
这无疑是新疆大开发战略启动以来，新疆打出的一张新牌。不过，观察人士普遍担心，当前这三家企业的规模还远远不够，难以对央企等区外巨头构成压力。
梳理与集权
在揭牌当日，新疆党委常委、自治区副主席库热西?买合苏提出席了揭牌仪式。他在发言中声称：“它们（三大集团）对实现新疆跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。”
不仅如此，三大集团在人员配置上也极为抢眼。除了王洪欣、武钢作为两家上市公司（中泰化学、金风科技）董事长为外界熟知外，不少人都曾身居要职。
其中，新任新疆能源集团董事长的王健，曾是新疆煤炭工业管理局局长。他曾多年任职煤炭业，对当地煤炭产业了如指掌。据知情人透露：“随着煤炭正在成为当地经济支柱的背景下，调王健出任能源集团董事长，是意料之中的事。”
而与王健搭档的新疆能源集团总经理李建军，此前则是新疆发改委的副主任。同时，出任新疆中泰集团副总经理的陈道强，是国有重要骨干企业第三监事会主席（副厅级）。
不过，中泰集团和新能源集团总经理职位的人选却稍有不同。据记者了解，目前所公布的人事当中，中泰集团与新能源集团暂缺总经理职务。分析人士称，因为这两大集团与中泰化学、金风科技两大上市公司关系甚密，所以对于总经理职务的选择也颇为谨慎。未来最有可能的方式是，从现有公司内部调整或是社会公开招聘。
与三大集团的人事相比，当前各集团内部关系要更为复杂。
以中泰集团为例：作为上市公司的中泰化学，2012年3月20日接到实际控制人“新疆国资委”通知：由新疆国资委作为出资人组建国有独资的公司——中泰集团，注册资本10亿元，分期出资，首期出资2亿元，其余注册资本两年内到位。该集团是以化学工业规划、设计、项目建设，以及化工产品研发、生产、销售和融资为主的综合性化学工业集团公司。
按照该通知，新疆国资委将新疆投资发展集团持有的中泰化学集团的股权及其他国有股权，作为分期出资资本划入中泰集团。上述股权划转完成后，中泰化学集团的控股股东将变更为新疆中泰集团，实际控制人仍为新疆国资委。
目前，中泰集团正在全力推进甘泉堡和大黄山两大工业园建设，今年9月陆续建成投产后，将形成年产150万吨聚氯乙烯树脂、110万吨离子膜烧碱、120万千瓦热电联产机组、200万吨电石的规模，成为全国最大的氯碱企业。
对于上述股权结构的变动，有人颇为疑虑和担心。在深交所的互动平台中，有人质疑：如果中泰化学成为中泰集团的子公司，那么中泰集团是否会把中泰化学的项目抢走。
为此，中泰化学的答复是：他们会按照既定的规划逐步推进；待新投集团持有中泰化学的股份划转至中泰集团后，中泰集团将成为中泰化学的大股东，中泰化学是中泰集团的重要子公司，从这个角度看，中泰化学的规划包括在中泰集团的规划中。
本刊记者就此联系中泰化学时，对方也给出了同样的答复。相关负责人表示，所有与中泰集团相关的内容都会出现在后续的公告，不过还需要等一段时间才能发布。
与中泰集团一道挂牌的新能源集团也颇为类似。此前，金风科技曾发布公告：新疆国资委作为出资人组建一家新能源集团，注册资本10亿元，由国有出资，分期到位。首期出资2亿元，其余8亿元通过其他企业所持的金风科技股权划入完成，2年内到位。据知情人判断，届时，新能源集团将成为金风科技的第一大股东，不过持有的股权不会太多，没有绝对控股也没有相对控股，也就是说它不具备控股的条件。
未来新能源集团的业务会不会与金风科技的业务重合。据知情人士透露：“它不会与金风科技产品雷同，不做设备，更多的会是一个投资控股公司，有的产品如垃圾发电等。”
另辟蹊径
在新疆能源企业众多，不仅有神华、国电等大型央企，也有中泰化学、金风科技这样的本土知名企业。那么当地为何还要成立专门的能源集团呢？
新疆国资委主任张继勋曾对媒体公开解释说，组建三大企业集团，主要出于三方面考虑。一是加快构建符合新疆实际的现代产业体系，发挥国有经济在新疆新型工业化建设中的推动作用；二是发挥大企业集团的引领和带动作用，依靠大企业集团推动重大项目建设，推动传统产业转型升级；三是在新能源化工领域取得突破进展，在已形成的石油天然气化工的基础上，使新能源化工成为新疆经济的支柱产业和新增长点。
事实上，在很多人看来，培养新的增长点才是关键。
多年以来，资源丰富的新疆都陷入肥水外流的尴尬。自中央新疆工作座谈会召开以来，各路资本纷纷涌入新疆。其中，以央企为代表的国有资本势头最为凶猛，包括神华、中煤、中电投等大型央企，以及山西潞安、山东兖矿等实力雄厚的地方国企。它们拥有资源、资金等多重优势，成为新疆煤炭资源开发的主力军。
东西部经济研究院院长唐立久此前曾接受本刊采访时表示：“一家独大，‘国中之国’的做法已经伤害了新疆半个世纪，把资源带走，但未留下财富，也未能解决民生就业。”
有鉴于此，新疆三大能源集团的成立，在将煤炭、石化、新能源一网打尽的同时，还为当地带来相应的税收收益。在揭牌当日，三大集团负责人纷纷介绍说，到“十二五”末，能源集团，中泰集团、新能源集团分别将资产总额锁定在了200亿、500亿和400亿。届时，将形成一个千亿规模的能源集群。
而当地政府之所以依托中泰化学和金风科技这样的知名企业成立集团企业，还有另一方面的考虑。据知情人士判断，这也成为当地政府将中泰化学集团与金风科技留在新疆的重要手段。因为无论是名望还是税收，中泰化学和金风科技都极具诱惑力。
据了解，中泰化学早在2006年便在深交所上市。金风科技则在深交所和港交所两处上市，截至去年12月底，金风科技累计装机容量超过12GW，相当于每年节约标准煤约960万吨。
中投顾问能源行业分析师宋智晨则乐于将三大集团的成立归结于：当地试图提升能源的配置效率。在他看来，随着各路资本纷纷进入新疆投资建厂，从而导致企业过多竞争无序、链条分散化、产能低效化等一系列突出问题，当地此时筹建三大集团意在梳理能源产业链条，提高能源配置效率。
后市玄疑
随着能源集团、中泰集团和新能源集团三家企业覆盖了大型煤炭、化工和新能源项目，可以预见，他们在能源领域活动的频率和半径将愈加增大。
新疆西部钢铁产业链公司董事长单如杨对记者表示：“由于三家能源企业得到了地方政府的支持，所以他们相对内地企业要有一定的优势。而未来其他企业要在新疆有更好的发展，很可能会与这三家企业进行合作。”
三大集团的成立对于新疆的资源性行业而言，是个好消息。新疆社科院经济研究所所长王宁认为，目前新疆火热的煤化工产业，正需要有能力的大企业把资源优势转换成经济优势。因为大企业大集团具备资金、人才、技术和管理优势。
同时，这是煤化工行业升级换代的一个良好契机，通过示范项目，把优质的煤炭资源纳入大企业大集团，从而淘汰逐步淘汰落后产能，推广新工艺。
三大集团恰恰面临这样的机会。业内分析人士认为，新型煤化工投产至少需要上百亿元资金。而中泰化学、金风科技将能够借助新集团的力量，进行融资从而摆脱了单打独斗的局面。
与此同时，新疆国资委掌控全新疆优质的化工资产，拥有国资背景的中泰集团有可能借助新疆国资委的力量吸纳优质化工资产。中泰化学作为传统煤化工龙头企业，在新疆准东拥有9个煤矿，探明储量147亿吨，目前正静待国家相关部门批复其采矿权。
可以预见，未来一股置身央企、大型民企之外，贯穿煤炭、煤化工、新能源等领域的当地力量将不可小觑。随着三大地方能源国企的成立，其必将侵占新疆现有的能源市场份额，当地的能源开发竞争也会变得愈加激烈。
有人不免也为三大集团的未来担忧。从目前中泰集团与新能源集团仅有10亿元投资的规模来看，其与央企一个项目动辄数百亿相比则“资金有限，规模较小”。
