中国石油网消息：作为中国的能源大省，陕西省蕴含着丰富的煤、油、气等资源。本月在西安举行的第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，陕西能源开发问题再次引起了广泛关注。一些专家和学者认为，在目前世界能源紧缺的形势下，克服陕西能源开发中面临的重重矛盾，利用陕西特别是陕北丰富的能源，把陕北能源化工基地真正建成国家级乃至世界级的能源化工基地，需要统筹协调实施能源开发，提高能源利用效率，优化能源结构。
——陕西能源开发前景广阔
西洽会上，陕西省榆林市与山东兖矿集团签订合约，兖矿集团将投资１０４．９６亿元建设榆林１００万吨煤间接液化项目，项目建设规划年产１０００万吨油品，起步建设年产油品１００万吨。在本次洽谈会上，众多海内外客商对陕西丰富的能源资源表示了青睐，纷纷表示要到陕西考察相关能源开发项目。
陕西属国家重要的能源接续地。能源资源储量大、品种全、组合好、分布广。原煤探明地质储量１６７４亿吨，居全国第三位；石油探明地质储量１５亿吨，居全国第五位；天然气探明地质储量１万亿立方米，居全国第二位；水力资源可开发量６６６万千瓦。从区域上来讲，陕北煤、油、气、盐等多种资源富集一地，为全国少有，对后续产业对接极为有利。关中以煤为主的“渭北黑腰带”，有条件建成陕西省又一重要的能源基地。陕南集中了全省６０％左右的水力资源，发展可再生清洁能源潜力巨大。关中平原和汉中盆地从目前进行的海相油气资源勘探看，有望找到新的油气资源。
近年来陕西能源步入高速开发期，一批重大能源项目相继开工建设，２００６年全省原煤产量１．５亿吨，居全国第四；石油产量１９８８万吨，居全国第四；天然气产量８０亿立方米，居全国第三。在国家能源发展全局中，陕西担当着越来越重要的角色。２００６年全国西电东输总量中陕西占到１２．８％；西气东输总量中陕西占到３４％；北煤南运总量中陕西占到２１％。国务院规划建设的１３个大型煤炭基地中神东、榆神、黄陇３个全部或部分在陕西。据陕西省发展改革委员会介绍，目前陕北能源化工基地已重点实施５０个煤化工、石油化工和电力重大项目，能源化工基地的建设初显成效。预计到２０１０年，陕北能源化工基地将形成年产２０００万吨原油、２０００万吨炼油、１００亿立方米天然气、２亿吨原煤、４００万吨甲醇的生产能力，初步建成中国重要的能源接续地和大型煤化工基地。
——能源开发存在四大突出矛盾
在存在巨大潜力的同时，陕西的能源开发也面临不少矛盾和困难。有关专家指出，用党的十七大提出的“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”来要求，陕西省能源开发必须在战略上处理好以下四个突出矛盾：
一是后备资源不足、开发浪费严重与能源可持续发展的矛盾。陕西能源资源探明程度不高，煤炭精查储量仅占保有探明储量的１０％，石油探明可采储量仅占探明地质储量的１６％，天然气探明可采储量占探明地质储量的５６％。特别是石油，尽管每年能增加几百万吨的储量，但储采比呈逐年下降之势。与此同时，粗放的经济发展方式又造成能源利用效率很低。石油采收率不到２０％；煤炭回采率平均约４０％，与国家７５％的标准有较大差距，吃肥丢瘦、采厚弃薄、挖浅甩深的掠夺式开采问题突出。按照全省目前的探明可采储量与当年开采量和回采率匡算，石油可开采８年，天然气可开采３０年，煤炭可开采３００年。
二是以煤为主的能源结构与生态环境保护的矛盾。陕西省一次能源构成中原煤占到７５％，粗放型的煤炭生产方式和消费方式，使能源发展与环境保护之间的矛盾日趋尖锐。首先是一些煤矿采空区山体崩塌、地表塌陷。神东公司６个大矿形成采空塌陷面积５２平方公里，１６个村、１８３０户、６３９４人受灾。其次是煤炭开采使部分地下蓄水层、防水层被破坏，给原本脆弱的生态环境带来灾难性后果。神木县１０条地表径流断流，严重地区地下水下降２－３米甚至更多，致使当地群众饮水困难，粮食减产，树木枯死。
三是化石类能源大开发与新能源可再生能源发展慢的结构性矛盾。“十五”期间，陕西一次能源开发投资总额中，煤炭占１５．６％，石油和天然气占７８．３％，而水能仅占６．１％。在目前能源续建项目投资中，化石类能源与新能源可再生能源之比为１０：１；在３２个新开工项目中，新能源可再生能源项目没有一个。生物质能源开发利用局限于农村沼气建设，累计建沼气池也只有３７．５万户，生物柴油、秸秆发电、太阳能处在开发利用初始阶段；地热能多用于一次性洗浴；风能、核能的开发利用尚待起步。
四是资源开发规模持续扩大与深度加工、关联带动滞后的矛盾。２００６年全省煤炭８０％以上以原煤直销进入市场，调往省外的占６６．７％。重大煤化工项目大部分处于前期准备阶段，“十一五”能建成的只有５个。石油化工型深加工项目很少。与能源开发紧密相关的装备制造、材料工业等未能抓住机遇，乘势跟进，能源基地建设需要的先进设备和材料基本从东部和国外采购，因而陕西省一次能源开发投资带动效应比全国平均水平低２０％以上。
——统筹协调实施能源开发
针对陕西能源开发面临的矛盾，中国工程院院士汪应洛等专家建议，解决陕西能源开发的突出矛盾，要按照贯彻落实科学发展观的要求，当前和今后应采取以下措施加以应对：
首先是统筹能源开发与节约，提高能源利用效率，用好“第五能源”。要把节约能源和提高能源效率作为与煤、油、气、电同等重要的“第五能源”。通过经济发展方式转变，逐步把能源生产、流通、消费的全过程导入节约型和环保型轨道。
其次是统筹化石能源与新能源可再生能源的开发，优化能源结构，实现多元发展。在对化石类能源资源实行保护性开发的同时，不失时机地发展清洁能源和可再生能源，提高其在能源结构中的比例。如煤层气开发就是提供清洁能源、减少瓦斯事故、保护大气环境的除害兴利之举，应利用国家政策支持，以韩城、铜川等高瓦斯矿区为重点，先抽采试验，再产业化开发，同时大力发展风能、生物质能源等新能源。
再次是建立可持续发展基金，完善资源和环境补偿机制。建议借鉴国家在山西试行煤炭工业可持续发展基金的做法，试行在陕西征收煤炭可持续发展基金，主要用于治理生态环境、支持资源型城市转型和重点企业接替产业发展、解决因煤引起的社会问题三个方面。同时要通过地方立法完善资源和环境补偿费征收制度，逐步实行按动用矿产资源储量计征资源补偿费和环境补偿费。
第四是以煤、油、气、盐向化工产品转化为主线，延伸产业链条。提升加工深度可以大幅度提高能源利用率和附加值。以煤为例，一吨原煤利润在１００元左右，发成电利润在５００元左右，转化成甲醇、二甲醚附加值将增至１０００元以上，进一步转化为烯烃利润空间将达到５０００元。应在适度发展煤电和载能工业的同时，把煤、油、气、盐向化工产品转化放到更加突出的地位。
最后是建立陕西能源预警系统，加强科学监测和管理。目前省内存在较大监测盲点，应尽快建立能源预警系统，包括能源供需预警、能源价格预警和能源安全预警。及时帮助相关部门和企业做好应对能源供需变化和价格波动的准备。实时搜集和检测瓦斯浓度、ＣＯ浓度等风险信息，及时发现和排除事故隐患。
