近期有关成品油消费税要改革的话题，再次成为业界关注的焦点。日前国家税务总局相关人士就曾公开表示，相关部门有意在消费税征收环节进行改革，将征收环节从成品油出厂环节向消费环节转移，即试点在加油站对消费者征收成品油消费税，由目前的向企业征收改为向居民个人征收，此外还有可能将消费税由价内征收改为价外征收。业内人士分析，若该措施落实，将对炼厂和消费者产生利好。
2009年年初，成品油税费改革，燃油费并入消费税计征，并提升消费税的税率，汽油从0.2元/升提升至1元/升，柴油从0.1元/升提升至0.8元/升。之后，市场就开始围绕再改革进行讨论。2010年年初曾就征收环节要不要从生产企业转移至消费终端进行过讨论；2010年9月份，对要不要将“价内税”改为“价外税”进行过讨论。而此次，呼啸而来的则是两者同时改革。
卓创资讯分析师陈晴昨日表示，此次成品油消费税改革的原因，一方面是对生产企业减负，因为生产企业代征收方面虽然最终税费会传导到消费者身上，但是也占用了大量的生产企业的资金，以两桶油为例，2012年上半年中石化炼厂代缴的成品油消费税就达1094亿元；另一方面则是为规避民营地方炼厂以及调油商的偷税漏税行为。
改革实施后，对成品油市场以及下游消费者的影响有哪些呢？安讯思分析认为，首先，对炼厂方面而言，消费税改为消费环节征收最大利好在于，炼厂无需再为本厂的主要炼油产品汽油、柴油和石脑油等消费税征税对象代扣代缴消费税，减轻了现金流负担。 其次，对于消费者来说，消费税若改为消费环节价外征收，也将对消费者带来利好，主要表现在整体税负的下降。据其估算，若消费税改为价外征收，目前汽柴油整体售价每升分别下滑约0.31和0.38元。
不过，改革目前尚只是一个概念，具体的细节还都是未知数。安讯思分析认为，在消费税改为消费环节征收存在较大困难，主要体现在目前加油站终端众多，加之柴油消费约有1/3不经过加油站消费，若改为消费环节征收，征收成本很可能将呈几何级数上升，且难以监控及损失部分税源。因此预计国家税务总局在权衡成本和收益以后，较大可能先下放在批发企业征收， 当然也可能选择在一个市场规模相对较小的地区进行试点，或在已征收燃油附加费的海南省执行，因当地柴油有额外的税收形式补充，也有可能参照营业税改增值税的方式，不排除在上海地区试点，然后在逐步扩大到广东等沿海发达省市，权衡利弊之后再进行全国推广。
