煤层气补贴方案制定中 标准将高于页岩气

本报记者从业内独家获悉，继财政部补贴页岩气政策出台之后，中央财政增加煤层气补贴的方案亦在研究制定，方案调整后补贴标准将高于页岩气补贴标准（0.4元/立方米）。

目前，中央财政对煤层气（煤矿瓦斯）补贴标准为0.2元/立方米，自2007年起实施。过去几年，煤层气开发企业曾多次申请提高补贴标准，从机制上解决煤炭与煤层气矿权重叠等问题。

煤层气与页岩气、致密砂岩气、页岩油、油砂等组成非常规油气资源，对于保证能源供应安全、调整能源结构有着重要的作用。在战略层面，国家“十二五”规划纲要、能源“十二五”发展规划等纲领性文件均明确支持非常规油气开发利用。

我国煤层气发展已有近20年历程，但仍存在体制不健全、技术约束、利用率低、勘探投入不足等问题。2010年，全国煤层气（煤矿瓦斯）产量不足100亿立方米，没有完成“十一五”规划的目标。

中石油煤层气公司总地质师李景明说：“国内煤层气产能上不去，需要国家出政策鼓励发展。”

财政支持无疑是最直接、最能激发企业积极性的政策。中联煤副总经济师、政策研究室主任李良表示，“财政补贴政策的出台，长期看是鼓励非常规油气资源发展，短期内有利于完成‘十二五’规划目标。”

按照规划，到2015年我国页岩气年产量将达65亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）产量将达到300亿立方米。

从规划目标看，煤层气发展规模领先页岩气。“预计2020年前，在非常规资源中，煤层气仍是主导地位，页岩气无法超越煤层气。煤层气的开发利用对煤矿瓦斯安全治理有作用，这是国家所鼓励的。另外，从美国页岩气开发的情况看，页岩气的生产成本低于煤层气，煤层气更需要国家财政支持。”李良介绍。

根据油气专家预测，我国页岩气可采资源量为25万亿立方米，超过常规天然气资源。我国埋深2000米以下的浅煤层气地质资源量约36.81万亿立方米，居世界第三位。

在庞大的资源储量面前，“页岩气和煤层气大规模发展，一方面需要国家政策支持、体制变革，另一方面依赖关键技术进步。”油气专家张抗说。