深化改革破除发展障碍

   2012-11-21 中华石化网中国化工报

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有媒体统计,十八大报告86次提到了“改革”,彰显了中央全面深化改革的决心。报告指出,要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

我国改革开放30多年来,在取得辉煌成就的同时,也不可避免地积累了许多矛盾和问题。一些问题从表面来看是发展的不均衡不成熟造成的,但其深层次的根源却是不甚合理或不合时宜的体制机制。从“摸着石头过河”到深化和全面改革,可以说,我国已进入发展的关键期、矛盾的凸显期、改革的攻坚期。这30多年中,石油和化工行业在中国改革开放的浪潮中得到了快速发展,而其未来的发展也将顺应改革潮流,并致力推动改革攻坚的不断深入。

改革攻坚攻什么,需要找准靶心。党的十八大报告明确指出:深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革必须更加尊重市场规律。因此,报告在提出巩固和发展公有制经济的同时,还强调了毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;指出了要健全现代市场体系,加快改革财税体制,深化金融体制改革等。这些都将为我国石化行业的发展拓宽道路,而石化行业也将在推动改革深化的过程中大有可为。

同时,从石化行业的内部状况看,要解决发展过程中积累的各种矛盾和问题,也需要不断改革那些不适应科学发展方式的体制机制,如管理体制、投资体制、分配体制、创新体制等,破除发展障碍。

以企业的管理体制为例。当前我国化工行业一些企业、特别是国有企业中,虽然现代企业制度“建立”了20多年,但现实状况离现代企业制度的要求相差甚远,甚至渐行渐远,成为做大做强企业的制约因素。因此要加快建立现代企业制度的步伐,形成企业科学决策、民主决策、依法治企的管理体制,使企业的体制机制顺应时代发展的要求,适应市场经济的需要。

就投资体制而言,一些企业长期处于垄断地位,鼓励民营企业投资的新36条落实困难,投资主体多元化的格局难以形成。因此要推动贸易和投资自由化便利化,打破各种形式的保护主义,在资源等要素领域实现投资主体的多元化竞争格局,形成行业更加朝气蓬勃的发展局面。

深化收入分配制度改革,就是要实现发展成果由职工共享,实现职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,分配要兼顾效率和公平,更加注重公平。要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。

创新体制改革对行业的发展更是意义重大。由于激励机制不完善,科研人员创新积极性不高,导致行业新产业、新技术、新产品开发不足,企业调结构、转方式缺少新的途径。石化行业要解决创新不足的问题,更需要加快建立以企业为主体、产学研充分结合的创新体制,充分调动各个方面科技创新的积极性。

同时,一些产业的产能过剩、竞争无序等现象,很大程度上是由于准入机制、监管机制、退出机制的缺失和不完善造成的,更需要加快研究制定适应科学发展需要的产业政策、制度措施。

党的十八大为改革攻坚吹响了“集结号”。在改革的攻坚期,石化行业要具有时不我待的历史责任感和敢于担当的坚定勇气,勇立改革潮头,为了更加美好的明天奋勇攻坚,砥砺前行。

 
 
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