国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟昨日在“页岩气开发及利用国际研讨会”上表示，国土部正在准备启动页岩气资源调查评价专项，并得到了国家财政部、发改委、能源局的大力支持。同时，在页岩气勘探开发领域，还要对三大领域10个方面进行技术攻关。
张大伟指出，国家及有关部门高度重视页岩气发展，去年以来，对页岩气勘探开发采取了一系列政策措施，开放市场、创新机制以调动各方面积极性，加快推进、规范管理页岩气勘查开采活动。
“从2009年开始，国土部已组织了全国页岩气资源调查评价，去年取得的阶段性成果是，我国页岩气可采量约25万亿立方米。目前，国土部正在准备启动页岩气资源调查评价专项，得到了国家财政部、发改委、能源局的大力支持。”张大伟说，中国页岩气要发展，资源问题必须落实。
张大伟同时表示，国土部还组织了7个方面22项勘探开采的技术规范标准，并将逐步上升为行业标准。另外，在页岩气勘探开发领域，还系统总结了三大领域10个方面要进行技术攻关，并已列入计划。
在页岩气勘查开采示范方面，张大伟建议，选择部分页岩气区块，建设页岩气勘查、开采示范基地和示范工程，并在资源评价、开发技术、利用模式、管理体制、政策支持和监管等方面先行先试，综合试验。
在规范页岩气矿业权管理方面，张大伟指出，我国页岩气矿业权由国土部一级管理，负责页岩气勘查、开采登记管理，主要通过招标等竞争性方式出让探矿权。页岩气地质调查，应向国土资源部申请办理地质调查证。
对于备受关注的现有油气区块内矿业权重叠问题，张大伟表示，中国页岩气25万亿方可采资源中，77%在现有石油天然气区块中，第二轮招标是对这些区块外的空白区，下一步还将鼓励开展油气区块内的页岩气勘查开采，一是要鼓励石油企业在自己区块内勘查开采页岩气，但必须变更矿业权；二是对具备页岩气资源潜力的油气勘查区块，其探矿权人不进行页岩气勘查的，由国土部组织论证，在妥善衔接油气勘查施工的前提下，另行设置探矿权；三是在现有区块内，对油气勘查投入不足、勘查前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，如果石油企业不开展页岩气勘查的，应当退出，由国土部重新设置页岩气探矿权；四是石油企业已在油气矿业权区块内进行页岩气勘查、开采的应在3个月内向国土部申请变更矿业权。
张大伟还表示，去年页岩气探矿权招标实行合同制，今年初步考虑实行承诺制，即中标的矿业权人要向国土部承诺勘查责任和义务，包括资金投入、实物工作量、勘查进度、综合勘查、区块退出、违约和失信责任追究。
