中华石化网讯 时至记者发稿时，国家发改委还没有下发关于2013年煤炭产运需衔接指导意见的正式文件，煤炭企业都在静观市场变化，积极思考着，明年的煤炭合同该如何签。记者近日在采访中了解到陕西的一些情况。
陕西2011年共产煤4.05亿吨，今年前11个月产煤4.16亿吨，同比增长14.49%，预计全年原煤产量将达到4.6亿吨。2011年，全省重点合同煤8000多万吨，其中陕西煤业化工集团3690万吨。今年1月至10月，省外重点合同煤兑现量1750万吨，兑现率不到70%。
陕西省煤炭运销协会一位副秘书长说，2013年，国家可能取消重点合同煤，实行并轨，铁路运力放开。这是符合当前煤炭发展形势的正确决策，现在煤炭市场供应不存在问题，可供用户选择的余地很大，实行并轨时机已经成熟。
对待改革，陕西煤炭企业都非常冷静，各有各的谈判方式。国有大中型企业有多年稳定的客户，此前就签订有中长期合同，这次并轨对他们的销售影响不大。电煤价格并轨后，他们依然会在市场的波涛中，维持住与长期客户的良好关系。对于小型企业来说，订货方式则更加灵活多样。“价格合适了我就多出点煤，不合适我就停产，反正不做亏本买卖。”一位小型煤矿负责人对记者表示，去年以来，陕西就有100多家小型企业停产，如果成本倒挂，还会有更多企业停产。
目前，煤炭供需双方都在观望等待，看国家发改委发布的正式文件是如何定调的。
陕西省煤炭运销协会的负责人说，每年国家发改委都会在12月中旬出台文件，确定来年的煤炭订货方向，今年也基本会在这个时候发布文件。现在，供需双方都在互相商谈，互相摸底，但是都不会签订正式合同，只有国家发改委的文件正式发布后，实质性的谈判才能开始。
据了解，小型煤炭企业现在也没有进行谈判，他们一般是“跟着大企业走”。
此外，为了促进改革第一年的顺利衔接，除了国家的宏观指导意见外，各产煤省也会自行召开煤炭衔接会。陕西省的煤炭衔接会也会召开，具体时间要等国家的指导性意见出来后再定。
陕西煤业化工集团有自己的网上订货平台，今年也将在订货中发挥一定的作用。
陕西省煤炭运销协会的负责人表示，2012年，陕西煤业化工集团网上订货情况很好，到目前为止，全年已销售煤炭近4000万吨。“明年的订货，我们将继续发挥网络的优势，还计划将全省的煤炭订货全部纳入进去，这是今后订货的主要方法和发展趋势。”
由于今年是取消重点合同的第一年，目前，网上订货将如何发挥作用，还未可知。“传统的订货方法还需要有一段惯性运行。”陕西煤炭运销协会的负责人说。
业内人士表示，取消重点合同后，陕西煤炭产运销将存在两大问题。
一是价格问题，这个问题可以协商解决，因为有国际煤炭价格、国内煤炭价格、煤炭生产成本、煤炭发热量等方面的标准可以参考，煤电双方通过研判市场、加强沟通，可以解决。近期，煤炭价格没有大幅度变化，说明并轨政策对当前煤价的影响较为有限，价格走势也不会因此发生大逆转。
二是煤炭运输问题，这或许是改革带给陕西的最大难题。陕西铁路运力有限，放开运力配置后，煤炭外运就成了争抢的焦点。也就是说，谁有运力资源，谁就有利可图。
在陕西煤炭运销界，也曾经出现过点装费、合伙费、车皮费等名义的收费，煤炭企业在这方面往往竞争不过经营企业。如果运力方面没有国家有效的调节和指令，陕西可能会陷入八仙过海争抢运力的“煤炭运销大战”。
放开铁路运力和煤炭市场并轨不可同日而语。取消煤炭价格双轨制是因为煤炭资源供应能力已经不成问题，而铁路运力却没有达到“够用”的水平，所以煤价并轨可行，放开运力难行。
