“园区是推进新型工业化的主战场。作为新型工业发展的重要载体，园区可以发挥投资的规模效应，优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集中，降低生产成本，迅速扩大主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。”海南省发改委副主任朱华友说。园区化是当今世界石化产业发展的重要趋势。建设可持续发展的现代工业石化园区，是优化经济布局、加快产业集聚的重要手段，并已经成为推动我国经济持续增长发展的重要支撑。园区化为行业带来哪些改变？如何搞好园区化建设？园区的一体化发展又给企业和园区带来了哪些优势？对此，记者进行了采访。
园区提升行业水平
入园企业同样受益
“进入园区后，我们跟其他企业协同发展，我们得到了稳定的原料来源，也为我们的副产品找到了合适的出路，园区对污水集中处理，我们节省了环保投资，大大降低了企业的生产成本。”浙江一家化工企业负责人对进园带来的好处感到满意。
江西星火有机硅工业园大力发展循环经济，紧紧围绕星火有机硅厂的副产品和生产废物进行产业招商，力争做到企业微循环、工业园区大循环。目前，该园区已引进了33家有机硅产业配套企业，形成了“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式，开发出有机硅及下游产品10大系列100多个品种。图为客商代表在星火工业园区参观“环环相扣”循环经济模式沙盘。（本报记者 姜小毛 摄）
最近两年，国家相继出台政策，要求企业向化工园区转移。根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，新建危险化学品生产企业必须进入园区，现有生产企业也要有计划地迁入化工集中区域和化工园区。环保部根据国务院的部署，也从2011年9月15日起，暂停受理在工业园区外新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的各类申请。2012年2月，工信部发布的《石化和化学工业“十二五”发展规划》中进一步明确提出：新建危险化学品生产企业必须设置在化工园区等专业工业园区内，并严格准入条件。对不在规划区域内的危险化学品生产储存企业要制定“关、停、并、转（迁）”计划，不能搬迁的，限期转产或关闭。
在政策的推动下，越来越多的企业进入园区，园区化正在逐渐改变行业小而散的情况。根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会的不完全统计，全国25个省市自治区（不含广东、广西、青海、西藏、安徽、贵州）省级重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有186家，形成了宁波化学工业区、南京化学工业园区、惠州大亚湾石油化学工业区、福建泉港石化工业园区等一批年产值突破千亿元的大型石化园区。2010年涉及的工业总产值为2万亿元，入园规模以上企业总数8022家。
为承接台湾石化转移，两岸石化界展开了关于石化园区一体化与集约发展的对话。图为近日在福建泉州举办的第四届海峡两岸石化产业发展论坛现场。 （本报记者 罗阿华 摄）
“在努力拓展产业集群的基础上，集中邀请一批具有国际影响力的跨国化工公司和国内著名企业入园。推荐绿色生产工艺，引进一流生产装置，为现代化工园区可持续发展奠定坚实基础。”上海化学工业区发展有限公司原技术总监、教授级高级工程师李国华说，化工园区吸引了一批国内外先进企业落户园区，提升了行业的发展水平。
好园区得有好规划
行不行要看一体化
“科学规划能保证园区始终处在正确的发展道路上。”采访中，很多园区负责人都这样说，要办好化工园区，一定要坚持科学规划。首先要严把项目准入关，制定投资项目的前期预评估制度，以确定项目的取舍。其次，要优化企业布局，公用工程实行设施资源共享。即按照石油化工产品链的关联性进行项目布局，最大限度地串联配套各企业的上下游产品的关联，减少企业物流运输成本，减少“三废”排放总量，实现资源利用的最优化，真正形成优势互补、互利共赢的产业网络。最后，要加强应急响应体系建设。
福建泉港石化区掠影。（本报记者 罗阿华 摄）
如何做好科学规划？总结国内园区经验，主要是善于学习，并抓住自身特点。比如南港化工区就在规划过程中，积极注意运用“外脑”、吸取国内外优秀园区经验。在规划编制中，他们积极向裕廊、休斯顿、路德维希等专业石化园区学习，积极开展国际合作，以充分借鉴国外先进化工园区的管理经验、管理技术，提升工作水平。
杨挺告诉记者，化工园区建设发展的重点应该是“五个一体化”。更有一位园区专家形象地跟记者说：“要看这个园区行不行，得看它有没有搞好一体化。”
“五个一体化”最早由上海化工区提出，用于建设现代化的化工生产园区，即：产品项目一体化，使产品关联度达80%；公用辅助一体化，择优引进一批专业配套服务供应商，集中建设公用工程，以统一供应方式满足区内企业的配套服务需求，并减少项目投资和运营成本；物流传输一体化，使码头、铁路、公路连成一体，尤其是区内管廊传输大大提高了安全标准，降低了运送成本；安全环保一体化；管理服务一体化，使政府管理部门清晰了解企业在建设和运营中遇到的具体问题，帮助企业解决问题。
如今，上海化工区已经成为我国现代石化工业极具标志性的示范园区，实践证明，高效、经济、生态、环保的“一体化”发展模式切实可行。李国华说：“通过园区物流高效传输，做好环境保护和生态平衡，不断提升管理水平，最大限度提高资源和能源的利用效率，做到了化工企业相互充分关联依存，各生产装置的原料产品和副产品互供，公用配套服务集中供应，使园区真正形成了专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚的良性发展格局。”
上海化工区只是园区一体化发展的代表。很多国内企业和园区都尝到了一体化发展带来的甜头。
厂区被葱绿的树林簇拥着，空气中没有刺鼻的味道，从曾经炼油的“一枝独秀”，到如今中下游产业链的“百花齐放”，泉港石化园区的巨大变化得益园区按照一体化模式发展。“我们公司所用的原材料苯是通过福建联合石化公司的管道直接输送过来的，距离非常短，这样我们就节省了中间的运输费用。”福建东鑫石化公司总工程师徐宝珍说。泉州泉港石化工业区集聚了超过50家石化企业，它们的生产原料大多来自福建联合石化公司，形成了规模庞大的产业集群。
“我们同样受益于一体化建设与集约发展，2002至2012年的十年间，我们园区有限公司资产总额增长了20倍，外商投资总额达到140亿美元，公共财政预算收入达到43亿元（截至2012年11月），进出口额增加到10亿美元。”南京化学工业园有限公司总经理谢崇秀说。
办好了能解决矛盾
办不好就会出问题
目前，我国石化行业产量和规模逐年增大，生产装置日益大型化，但行业普遍存在的物耗高、能耗高、生产环境代价高，而人均劳动生产率和产品附加值低等问题并没有得到根本性的解决。每年排放的二氧化碳和二氧化硫总量已经在世界上名列前茅，在世界可持续发展方面所承担的压力很大。
“而化工园区作为循环经济的有效载体恰恰能够有利推动行业实现规模化、集约化发展。园区可以实现污染集中治理，通过构建上下游产业链来有效利用废物。所以，如果办好化工园区，行业所面临的一些问题是可以有效解决的。”一位业内人士对记者说。
不过，目前我过化工园区发展所面临的一些问题也的确让业内人士为之担忧。
“当前，化工园区发展建设还存在问题。比如缺乏统宏观规划；审批权限模糊；园区准入制度不严，与周边资源环境不协调；原料来源不科学，缺乏自身风险承载力评价；企业入园准入机制不完善，招商策略不明晰；环境安全监管、事故应急体系不完善，专业化人员缺乏等。” 中国石化联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺说。
记者了解到，在国内一些地区，化工园区建设过多、过密，有的化工园相距太近，几十千米距离设立了几个化工园区，这其中有国家级的，省、市、区级的，甚至一些县也自筹兴办，出现了“遍地开花”大有一哄而上之势。有的化工园区名字叫得很响，但几年都招不来项目，陷入找政府圈地、找企业圈钱、找市场无门的尴尬境地，造成土地荒芜，资源浪费。
杨挺告诉记者，有些园区刚刚起步，基础设施的配套条件尚不具备，就忙于招商会、洽谈会；有的园区一无产业经济基础，二无人才优势，发展缓慢，无竞争优势，便出台一些以牺牲国家利益为代价的优惠政策，以超低的地价，甚至零地价作为砝码来吸引投资者；有些外商投资者则利用这种条件差，发展慢，急于求成的浮躁心理，把境外无法立足的重污染源乘机转移过来。
记者还了解到，本应是能够解决环保问题的化工园区，在某些地方却成为了企业藏污纳垢之地。有些化工园区不同程度的存在安全隐患，使得大众产生了不信任化工园区、谈园区色变的态度。
“这些问题的存在并不能说明化工园区这个事物本身有问题，建设化工园区能够实现集约化发展是经过发达国家实践证明的成功经验。这只能说明，如果不按规律办事、不遵循科学规划，办不好化工园区是会出问题的。”一位不愿透露姓名的园区负责人对记者说。
