中华石化网讯 近千亿元资金投入，却无一项目正式投产，深陷泥潭的大唐煤化工业务未来何去何从？
压力越来越大
对于已规划的煤化工业务，大唐集团已经投入了近千亿元的资金，但至今无一项目正式投产。
作为五大发电集团中煤化工产业最具影响力的一家，大唐集团内蒙古多伦煤制聚丙烯、克什克腾煤制天然气和辽宁阜新煤制天然气三大项目，支撑起了大唐集团“七大板块”之一的煤化工板块，也是大唐集团成为“煤电化综合生产企业”的重要一环。
近年来因煤价高涨，电价管制造成的发电主业巨额亏损，是大唐这样的传统发电企业谋求转型的强大推手。
“市场不成熟，交易成本高，企业自然就会进行结构调整，向上下游延展。”一位五大发电集团人士对《财经国家周刊》记者表示。
而作为最早布局煤化工业务的大唐集团，其管理层认为，“产业结构战略调整，成败在此一举。”
然而，大唐煤化工业务的进展并不如预期的那样顺利，“现在煤化工板块对公司盈利还没有任何贡献。”上述煤化工三大项目的母公司大唐国际发电股份有限公司（以下简称“大唐发电”）有关人士表示。
与此同时，政府主管部门国务院国资委对煤化工的态度也颇为复杂：一方面，国资委官员表示，大唐煤化工项目代表了现代煤化工产业的发展方向，煤的清洁利用符合国家能源战略；另一方面，从国有资产保值增值的角度，国资委年内已经向包括大唐在内的五大发电集团发文，要求谨慎对待煤化工产业。
面对主管部门的要求，已经投入了千亿元的大唐煤化工业务，作为集团公司的总经理，陈进行该如何决策？是进还是退？
多伦泥潭
在大唐集团的煤化工战略布局中，设计年产46万吨聚丙烯的多伦项目，可以称得上是“明星项目”。它是国内煤化工产业烯烃类（MTP）示范性项目，也是全球首例大规模利用低热值褐煤生产聚丙烯的示范项目，是大唐发电实现多元化发展战略的核心项目之一。
然而，多伦煤化工项目从2006年3月正式开工，至今没有正式运行，而2007年9月开工建设的神华包头的煤制烯烃项目已试运行了近两年的时间。同样采用甲醇制烯烃工艺的神华宁东煤基烯烃项目比多伦开工要晚，也已经在2010年全面建成，而大唐多伦项目从2012年3月16日转入试生产后，至今还处于磨合期。
多伦煤化工项目试运行的拖延，除了内陆高寒地区交通不便、建设周期漫长之外，试运行过程也遭遇了各种预料之外的困难。
“目前负荷已经达到了75%左右，不过要稳定下来，还需一段时间观察。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉曾赴多伦调研。
大唐发电方面对《财经国家周刊》表示，煤化工生产流程较多，要做到万无一失，现在还没有正式投产的时间表。
对于多伦项目如此旷日持久的原因，大唐发电有关人士认为和煤质有关，“神华集团包头煤制烯烃装置用的是由神华鄂尔多斯(600295,股吧)布尔台煤矿供应的6790大卡的优质烟煤，而大唐能源多伦煤制烯烃装置用的是由内蒙古东胜利2号煤矿供应的2700大卡的劣质褐煤”。神华的煤质好，技术成熟、造价低，而大唐用的是劣质褐煤，是别人没有做过的，要调整参数，反复摸索。
此前，多伦煤化工项目的核心技术虽然经过了中试，但还没有商业化，多伦项目将规模放大了几百倍，是世界首例工业化应用，挑战是前所未有的；多伦煤化工单台气化炉可处理干燥后的原煤2800吨，为世界最大规模。
上述人士认为，这样能效会高一些，但运行起来才发现比想象的难，主要是气化环节稳定不下来。
在大唐集团的煤化工项目里，“最棘手的就是多伦项目，时间拖得长，我们也着急。”大唐发电有关人士表示。
管网遇阻
如果说多伦煤化工项目是困于技术和运行环节，那么，大唐的煤制天然气项目遇到的问题更加复杂微妙。
其实，煤制气项目和多伦煤制烯烃项目相比，技术更成熟，工艺相对简单，更好驾驭。作为首个由国家发改委核准的大型煤制天然气示范项目，年产40亿立方米的克什克腾煤制天然气项目于2009年8月动工，目前已完成试车。
“72小时冲击95%左右负荷率的大负荷试车8月底就完成了。”大唐发电有关人士对《财经国家周刊》记者表示。
2010年3月开工的另一个同等规模煤制天然气项目——辽宁阜新煤制天然气及输气管线项目一期，阜新至沈阳主干线也即将建设完成。“阜新至沈阳分输站再有6公里就将全线合龙”，大唐方面表示，阜新项目明年年底前能具备向大沈阳经济圈供气的条件。
但克什克腾旗煤制气项目原定于2012年8月底建成供气的计划已经被推迟了，这个项目的目标市场是北京市，现在北京市政府限制的竣工时间是2012年年底。
据大唐发电内部人士透露，工期延迟的主要原因是管道问题。“现在克什克腾项目生产没问题，但管道不通。我们负责的管道都修好了，就等中石油负责修建的进京管道了。”
上述人士向《财经国家周刊》记者透露，“这个项目本来没有中石油的事儿，是他们硬插进来的。”
按照原计划，克什克腾项目的天然气直接接入北京燃气管网，卖给北京燃气集团。但2011年下半年，“中石油从市场端暗渡陈仓抢滩管网，事情就发生了变化，”原定的天然气进京线路是经密云接入北京燃气管网，全程由大唐方面负责修建，现在则改为大唐方面只负责把管线从克什克腾修到古北口，之后要接入中石油的陕京四线延长线。也就是说，从古北口到北京市的管网，长度约115公里，由中石油负责修建。
本来的直供气项目，现在因中石油的加入而增加了管网环节。由于管网的自然垄断属性，克什克腾项目生产的天然气，只能卖给中石油，由他们统一调配。大唐发电相关人士表示，实际上这一段大唐自己也可以修，距离也不用这么长。
阜新煤制气项目的产品主要在沈阳和管线途径地区就近消化，情况相对简单些。因辽宁省之前没有统一的天然气管网，所以大唐修建的管道就占了先机，但这并不意味着风平浪静。当地也在做下一步的统一规划，相关企业也想借机拿下输气管网，锁定利益格局，对潜在竞争对手进行封杀。
有业内观察家表示，油气管道的问题和电网的问题性质类似。像大唐这样的发电企业，是化工行业的新生力量，是传统石油石化巨头的竞争者，受到阻击是必然的。垄断力量很强大，和有关方面又有各种利益纽带，这种利益格局很难打破。
资金困境
从地图上看，内蒙古自治区东部的锡林浩特、多伦、克什克腾三地，地域相连互相倚靠，组成一个三角形，和稍远的辽宁阜新连成一线。立足锡林浩特的褐煤资源和附近较丰富的水资源，大唐发电投资巨大，苦心经营多年，力图构建“锡多克阜”（锡林浩特、多伦、克什克腾旗、阜新）能源化工效益基地。
而在这样的版图中，有地方政府的一部分“功劳”。
一些煤化工项目开始并不是企业愿意做的，而是为了拿到煤炭资源，应地方政府要求做的。大唐发电内部人士调侃，他们是“被化工”。地方政府不希望央企把资源拿走而什么都没给当地留下。现行分税制背景下，财力向中央政府集中，项目能够带来多少财政收入是地方政府考虑的重要问题。
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