中华石化网讯 油价的高涨使深圳出租车燃油补贴费的发放备受关注，但该补贴的发放在审计中却被指部分月份车牌号重复领取、部分车牌号未在运政系统数据库找到等问题。昨日，市人大常委会审议了“深圳市2012年度绩效审计工作报告”，市交委称，这是因录入错误所致，目前已查清了72辆错误的车辆牌号并修正，“截至目前未接到司机的相关投诉”。
今后重点倾斜民生类政府投资项目审计
今年的绩效审计，市审计局主要围绕交通领域展开，共包括市交通专项资金、路隧项目偿还及发展专项资金、南坪快速路一期等四条城市快速干道建设、道路建设及改造节能环保管理、绿道网建设和管养、港口建设及营运、道路交通设施管养及使用、市地铁集团运营、公交线路整合等9个项目，涉及交通专项资金管理、重大交通项目建设、交通项目运营和设施管养、公交质量改善等4个方面评价。
“与往年按问题性质分类反映不同，今年按关键绩效节点集中反映审计发现的问题，侧重于揭示和反映体制机制制度方面存在的不足，问题反映更加集中，也更具深度。”市审计局局长陈倩雯认为，交通领域财政资金使用管理总体上制度化、规范化，但部分项目和资金的管理使用绩效存在问题。
市人大计划预算委表示，对于所发现的问题，要把绩效审计结果与财政资金安排挂钩，对于项目没有开工、没有使用效益的资金应收回财政，重新安排。同时，今后的审计重点将向市民关注的社会公共事务、专项资金和投融资平台倾斜，如水务管理、建设等方面的政府投资项目。而此次整改情况，“要在四个月内向市人大常委会报告”。
交委称“油补发放暂未发现错发”
出租车燃油补贴发放在此次审计中被指监管缺位。出租车燃油补贴由原市交通局下属出租车分局向原市财政局申请，由市出租汽车协会发放。2007年12月至2010年2月共发放出租车燃油补贴款2.47亿元，其中1.37亿元来源于交通专项资金。
但审计发现，该协会燃油补贴发放部分纸质档案遗失，经分析发放电子记录又发现部分月份车牌号重复、部分车牌号未在运政系统数据库找到。“原出租车分局对此负有监管职责，但监管缺位，对驾驶员领取补贴是否存在错漏情况，未见核实和监管记录。”陈倩雯说。
市交委对此承认，纸质档案遗失是因2009年协会办公场所搬迁所致，遗失的是2008年6月至2008年12月的记录。后银行已重新打印遗失的补贴转账明细账单，并确认了补贴发放的记录和金额。而“部分车牌号重复、部分车牌号未在数据库找到”则是因企业原始申报资料录入错误所致，目前已查清了72辆错误的车辆牌号并修正。“由于企业在申报油补时，驾驶员的姓名和账号是相符的，银行通过转账直接支付到驾驶员的账户，所以不会因为车牌号出现错误而导致驾驶员没有获得油补。”市交委相关负责人表示，截至目前，未接到驾驶员反映油补发放错漏情况的投诉。与此同时，市交委已督促出租车协会、企业整改，并委托独立的第三方会计师事务所，对协会油补发放专项核查，“从目前核查情况来看，也未发现错发。”
机场T3航站楼交通建设滞后或影响新机场运营
除了资金使用，重大交通项目的建设绩效是此次审计的另一重点。其中，明年3月底具备开通条件的机场T3航站楼或因交通建设滞后而影响新机场运营。
陈倩雯说，规划中唯一连接新机场的机场南路施工进展缓慢，市建筑工务署表示，最快明年6月底建成全线通车。而T3航站楼开通后，从广深高速进出机场的车辆主要经鹤州立交收费站通过，但收费站出口、进口分别仅6条、4条车道，车道数量少，不能满足需求。“市委说鹤州立交改造已于近日完成总体规划方案编制，计划明年8月完成进机场方向匝道的建设，全部工程计划明年年底前完工。相关交通建设相对滞后，可能影响新旧航站楼转场和新机场正常运营。”
此外，部分地铁物业资源尚未充分开发利用。截至今年6月，市地铁集团资源分公司管理可供招商物业面积16.51万平方米，其中尚未完工面积9.31万平方米，占56.38%。一些物业后续工程报建、消防验收等进度较慢，无法顺利产生效益，特别是岗厦站至会展中心站地下空间项目1.34万平方米于2004年建成，但现仍为框架毛坯状态，项目装修、水电、设备安装等均未进行。
■聚焦
问题1 个别工程结算价超合同价近一倍
审计报告称，深圳高速公路股份有限公司代建的南坪快速路一期第13合同段、第1合同段，合同价分别为1.77亿元、4823万元，因规划方案调整、设计变更等原因，审定结算价分别超合同价1.56亿元、3415万元，超幅分别达88%、71%。而市土地投资开发中心建设的福龙路项目8个单项工程合同总价4.35亿元，审定结算价超合同价8193万元，平均超幅达19%。
交委回应称，南坪快速路一期工程第1合同段结算价超合同价，主要是因为扩大道路交通功能，增加了南坪支线与广深高速衔接工程、南坪—深云立交改造工程所致。“由于南坪一期工程实施后，过境货运交通组织由原北环大道转至南坪方向，皇岗路、梅观路禁止大货车通行，由此过境货运交通流向的改变，给龙珠、桃源片区和侨香片区居民的出行带来负面影响，市民投诉多。为此，第1合同段增加了南坪支线与广深高速衔接工程和南坪—深云立交改造工程，工程内涵和工程量发生较大变化，导致结算价超合同价。”
而南坪一期第13合同段位于南坪快速与水官高速、布龙路、清平高速交汇处，该合同段结算价超合同价，主要是原设计立交方案进行了较大范围调整。“为加强南坪快速路、清平快速路、水官高速公路与布龙路、吉华路之间的交通转换，2004年龙岗区政府要求调整设计，并增设人行及非机动车系统，完善人行过街设施。调整后，增设水官高速公路东往南转向清平快速路定向匝道，将龙景立交范围内布龙路拓宽至双向八车道，实现与布龙路改造工程衔接。”
问题2 同种交通设施采购单价相差超六成
审计发现，经不完全统计，2009年至2011年，市交警局和市交委以招投标方式采购的各主要交通设施采购单价差异较大。以甲种行人护栏为例，一些项目中标价为250元/米，一些项目中标价为400多元/米，差异超过60%，高价中标的交通设施存在降价空间。
市交委回应，这段时期的招标是沿用原主管部门的做法，按带工程量招标，标书上所列的工程量只是一个估算数，结算时与实际发生工程量数会有较大差距。投标单位据此进行不平衡报价，导致在中标总价基本相同的情况下，中标的子项单价普遍过高的项目与中标的子项单价相对合理的相比，实际完成的工程量偏少。今年已创新了招标报价方式，将带工程量招标改成单价招标，将分项单价下浮改成分部分单价下浮，解决了投标单位不平衡报价问题。
问题3 部分车辆修车费用超评估净值
审计指出公交整合中部分车辆修车费用接近或超过评估净值。“东部公交公司、西部公汽公司分别有59辆车、45辆车，每辆车修车费用超过20万元，涉及修车费用总额分别为1352万元、977万元，分别占接收时车辆评估净值的126.4%、90%，部分车辆车况较差，维修费用高，加大了财政补贴支出。”陈倩雯说。
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