关于进一步加强石油和化工行业安全环保工作的通知
各有关单位：
近一段时期，石油和化工行业安全环保事故时有发生，表明当前全行业安全环保形势依然十分严峻。为了认真学习贯彻党的“十八大”精神，落实科学发展观，进一步加强全行业安全环保工作，有效防范安全环保风险，促进全行业生态文明建设，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，提高认识，落实责任
安全环保工作是行业可持续发展的极端重要的工作，是企业立身之本。石油化工行业的各级领导要高度重视，要牢固树立“安全环保是企业发展永恒的主题”的思想，切实把安全环保工作与科学发展观、可持续发展的大局紧密结合起来，与全行业推进生态文明建设的要求结合起来。严格执行安全环保国家相关法律、法规和规范，持续完善HSE管理体系，积极推进“责任关怀”自律行动。各单位要加强组织领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全环保责任制，切实做到安全环保工作事事有人抓，件件有人管。对重点部位和关键岗位，要强化力量配备。
二、强化基础管理，提高从业人员安全环保意识和操作技能
做好基础管理工作，不断提高从业人员的安全环保意识和操作技能，是保障安全环保生产的有效手段和提高企业管理水平的关键所在。各石油化工企业要对照安全标准化要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的标准化建设，建立、健全各项安全环保管理制度并组织员工学习和落实。要针对企业工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性，根据风险评价结果，制定和完善操作规程，规范从业人员的操作行为，防范生产安全环保事故的发生。要结合企业实际和国内外同类事故案例，制定切实可行的培训内容和计划，对作业人员开展长效的安全环保和应急救援教育培训，增强作业人员的安全环保意识和安全环保知识，提高遇险时的自救和互救能力。进行特殊作业前，要进行专门的安全环保教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在危害和危险，掌握防范事故的技能、应急措施和自救互救方法；遇险时科学施救，减少伤亡事故发生。
三、加强生产过程控制，确保装置稳定运行
加强生产过程的工艺控制，保证设备的稳定运行，是确保企业安全环保生产的重要条件。各企业要加强对重要工艺参数的有效监控，严格工艺纪律，精心操作，不超温、不超压、防止火灾爆炸、中毒窒息、化工物料跑料泄漏、污染扰民等各类事故发生。
要严格生产工艺变更管理。生产企业变更生产工艺时，要组织工程技术人员进行周密科学的论证，特别是要认真论证生产工艺改变给安全环保生产带来的影响，采取针对性安全措施，防范事故发生。
要积极开展危险与可操作性（HAZOP）研究分析，通过对生产装置进行工艺分析，探明装置及过程存在的有害因素，分析系统现有的安全措施是否能满足防范危险有害因素的需要，以进一步提出补充建议措施，提高系统的本质安全水平。
要强化设备管理，大型关键设备和机组要进行特护管理，设备安全联锁及其它安全附件等时刻处于完好状态。
要严格动火、进入受限空间等安全作业许可，加强试生产、开停车以及日常生产状态下的安全环保管理。要突出做好冬季防冻、防凝工作，加强岗位巡检。
四、认真开展隐患排查，提高安全环保风险控制能力
开展隐患排查和隐患治理是提高安全环保风险控制能力的有效手段。全行业要认真组织，周密安排，加强安全环保设备、设施以及应急装备的检查，确保其处于完备、完好状态。要突出抓好重点领域的安全环保专项监督检查，加强公共安全、环境污染事件的防范。严格执行各项安全生产制度，制定并落实安全环保防范措施。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位,责任落实到人。对检查发现的问题要及时进行整改，并对整改情况进行验证，同时要分析问题原因，采取有效防范措施，避免同类或类似问题再次发生。
要健全应急协调联动和快速反应机制，进一步完善安全、环保应急预案，按实际要求开展应急预案演练。针对预防各类突发事件，安排好抢险救援队伍，备齐备足抢险救援物资。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即按相应程序请示报告，做好与周边社区的有效沟通，及时有效开展应急救援和处置工作。
各单位要切实加强节日期间安全生产工作的领导，加强值班，确保信息畅通。周密安排部署春节期间安全生产工作，科学合理地安排节日期间生产经营，做到目标明确、措施具体、责任到人、工作有力。
二〇一三年一月二十一日
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