消费增加——
“加油”，还须依赖进口
据《2012年国内外油气行业发展报告》测算，受到成品油刚性需求拉动，2012年，我国石油表观消费量到达4.90亿吨，原油表观消费量达到4.75亿吨，同比双双增长4.7%。石油和原油进口量也呈现持续增长态势，对外依存度双双提高1.5个百分点。其中，石油净进口量达2．84亿吨，对外依存度达58%；原油净进口量达2．69亿吨，对外依存度达56．6%。
中化兴中石油转运(舟山)有限公司岙山基地是中国第一座大型商用石油转运基地。（应红枫 摄）
近几年我国天然气消费量也快速增长，对外依存度快速提高。我国从2006年开始进口天然气，短短7年，我国天然气对外依存度已上升至29%。2012年我国天然气消费继续两位数增长，表观消费量达到1475亿立方米，同比增长12.9%，远远高于石油和煤炭的增长速度。尽管2012年我国的天然气产量再创历史新高，达到1077亿立方米，同比增长6.5%，但供需矛盾的加大，使得天然气进口量大增36.3%，对外依存度上升到了29%。
中石油经济技术研究院副院长钱兴坤介绍说，中国目前已位居世界天然气主要消费国前列，天然气占我国一次能源消费的比重增长到了5.4%。城市燃气是拉动天然气消费增长的主要动力，占消费总量的比重达到39.2%，用气区域继续扩大，用气人口超过2亿。2000年到2012年，城市燃气消费量由2000年的43亿立方米增加到578亿立方米，占消费总量的比重也由17.6%上升到39.2%。同期的工业燃料用气由101亿立方米增至425亿立方米，所占比重由41%下降到28.8%；发电用气由10亿立方米增加到260亿立方米，所占比重由4.1%上升到17.6%；化工用气由91亿立方米增加到212亿立方米，所占比重由37.2%下降到14.4%。
近年来，我国石油企业加快了对新能源的开发。1月18日，壳牌和中石油富顺页岩气项目在永川境内投入试生产的首口页岩气井正式向重庆市供气，目前气井生产平稳。图为气田工作人员正在检查设备。（李传富 摄）
报告预计，2013年，我国油气需求将继续上升。我国石油需求增速为4.8%左右，需求量达到5.14亿吨，石油和原油净进口量将分别达到3.05亿吨和2.89亿吨，对外依存度分别达59．4％和58％，双双逼近60％。天然气消费量也将继续保持两位数增长，预计表观消费量达到1650亿立方米，同比增长11.9%，占一次能源消费的比重达到5.8%,对外依存度将达32％。
钱兴坤表示，在国际原油价格高位震荡、进口天然气价格大幅上涨的情况下，我国油气进口依存度的上升，给我国经济发展带来巨大压力。过多依靠海外进口资源，也增加了我国能源保障的不稳定性。
保障供给——
“加劲”，继续稳定生产
为了保障我国油气资源的稳定供应，2012年，我国通过加强重点产能建设，推广应用新工艺、推进老油田精细开发、完善非常规开发技术，实现了原油产量持续稳定，天然气产量快速增长。据估算，2012年我国油气产量分别为2.07亿吨和1077亿立方米，同比增长2.0%和6.5%。
图为我国石油企业海上石油开采平台。 （企业供图）
根据不同地区油气田的特点，我国石油企业采取了不同策略：在西部地区，通过技术创新，合理规划，确保了油气产量快速增长；西南地区，通过优化方案、创新工艺，实现了老气田稳定生产、新气田增产快的目标；在东部地区通过技术攻关、综合治理，保证老油田稳产；在中部地区，通过科学施工、精细管理，提高了单井产量；海上油田则通过稳定老区，推进深水，揭开了海域油气开发新篇章。此外，非常规天然气开发也在加快进程。
钱兴坤告诉记者，2012年我国油气勘探加强了新区和深海的勘探开发。全国勘探投资达700亿元，在塔里木、准格尔、鄂尔多斯、柴达木、渤海湾、四川、莺歌海等盆地和南海西部取得了多项勘探新发现，海洋石油981在南海正式开钻，海洋石油201在南海实施深水铺管作业，我国初步具备了独立勘探开发深水油气资源的能力。
我国石油对外依存度变化
与此同时，2012年，我国加快了油气管道建设。《2012年国内外油气行业发展报告》数据显示，油气管道总里程超过9.3万千米，陕京三线全线、西气东输二线“一干八支”全面建成投产，基本覆盖内地28个省市区和香港特别行政区，长呼原油管线、中贵天然气管线等投运，中缅油气管线和兰成原油管线等工程建设稳步推进，西气东输三线及锦郑成品油长输管线开始建设。全国已投运LNG接收站6座，在建LNG接收站有7座，一期接收能力合计达4000万吨/年。国内小型LNG液化站快速发展。2012年底产能已超过2000万立方米/日，在建和规划的项目多达52个，如按计划全部建成，2013年底，总能力将超过6000万立方米/日。
在加强油气开采和运输能力的同时，我国的油气储备设施建设也在稳步推进。2012年，国家战略石油储备能力达到1.41亿桶，商业石油储备能力达到2.45亿桶，石油储备能力共3.86亿桶。
2008~2012年当年新增商业石油储备库容
钱兴坤表示，挖潜陆上油气资源、增加海域油气产量、加大非常规油气开发力度，依然是我国2013年的油气勘探开发工作的重点，深海油气资源将是我国未来油气资源的主要接替，而非常规油气将在我国油气供应中扮演越来越重要的角色。
预计2013年，我国原油产量将达到2.1亿吨，常规气和煤层气产量稳定增长，产量达到1150亿立方米，同比增长6.8%，煤制天然气成为新的供气来源，供应量有望达到19亿立方米。
拓展业务——
“加快”，扩大海外建设
面对国内油气资源供应短缺的局面，加快海外业务的开拓显得越发重要。
钱兴坤介绍，近年来我国的石油企业在走出去战略中取得了长足的进步。2012年，我国的石油企业在南北苏丹和叙利亚等国项目严重欠产的情况下，仍实现了海外油气产量稳中有升，海外权益产量达到9200万吨，同比增长3%。中石油加大了海外项目特别是伊拉克和中亚等多个项目的开发力度，油气作业产量和权益产量连续两年分别超过1亿吨和5000万吨油当量；得益于前两年大规模收并购，中石化海外油气权益产量继续保持快速增长，达到2600万吨；中海油权益油气产量也接近1000万吨；中化、中信、延长石油等公司油气权益产量合计达到约600万吨。
我国石油企业海外权益产量变化
其中，海外并购成为石油企业国际化的重要战略举措，2012年是我国石油企业海外油气并购全年累计达成并购交易金额340亿美元，创历史最高水平，成为全球石油公司中最大的海外油气资产收购方。引人关注的是，中海油2012年并购金额达214亿美元，特别是2012年7月以193亿美元收购加拿大尼克森公司全部股权中海油意义重大，此次收购将大幅提升中海油的海外业务规模和资源储备，其油气净产量较2011年增长22%，达到5500万吨，其海外业务产量将实现翻番，达到2000万吨。中石化2012年海外并购交易金额达72亿美元，中石油的交易金额为40亿美元，是近几年收购力度最大的一年。
记者了解到，2012年中国油气公司海外并购最多的地区集中在北美，占海外并购总金额的比重超过七成，收购的资产主要集中在油砂和页岩气等非常规油气项目上。此外，澳大利亚越来越受到中国公司关注，中石油、中石化和中海油三大石油公司2012年在澳大利亚均有收购项目，主要是煤层气和LNG项目。
我国石油企业大踏步开拓上游业务的同时，也开始试水海外中下游和石油金融领域的业务。中石化开始涉足仓储物流及石油金融领域，计划在印尼投资2亿美元参建石油仓储项目；斥资2亿港元收购在阿联酋的油品仓储业务；以1亿欧元收购独立石油交易商——摩科瑞旗下Vesta Terminals公司50%的股份，挤进瑞士大宗商品交易圈。中石油则加强了在北美市场的管道和LNG业务，并与加拿大TransCanada公司签署了合作协议，在加拿大建设GRPS管道系统，提供管输服务，这是该公司首次参与北美地区的原油管道业务。中石油还与3家海外公司联合建设和运营加拿大LNG出口设施，包括LNG液化、储存、出口等一系列设施的建设与运营，项目一期年处理能力为1200万吨。
钱兴坤指出，随着我国石油企业海外业务的加强，他们面临的政治、安全和政策风险给中国石油企业海外业务带来了重大影响，项目所在地区的政局不稳、局部战争、国际环境恶化都会给中国的石油公司带来严重的威胁。这些动荡因素给我国企业的海外业务带来了不利影响，必须引起高度重视。
结构调整——
“加速”，推进能源新政
针对我国能源供给紧张、对外依存度高的挑战，我国政府在近一两年围绕非常规气、可再生能源、工业节能和环境保护等密集出台了一系列的“十二五”规划，从控制能源消费总量、优化产业结构、节能减排、大力发展清洁能源等多个方面，引导我国能源行业转变发展方式，实现科学发展。
2012年10月国务院讨论通过了《能源发展“十二五”规划》，提出“十二五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，将能源供给目标从“满足需求”转到了“保基础但进行总量控制”上来。
《能源发展“十二五”规划》提出的“十二五”期间重点任务有：加强国内资源勘探开发，安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源；推动能源的高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电；大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设；推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域等。这些举措对维护我国的能源安全将会起到十分重要的作用。
国家发展改革委能源研究所所长韩文科则强调，在能源结构上要大力倡导非化石能源的发展，提高清洁能源在一次能源中的比重。可再生能源和新能源是决定一个国家在能源领域竞争力的重要因素。中国将继续大力发展可再生能源和新能源，使之成为传统化石能源的重要补充。
作为我国常规油气的重要补充，2012年我国在天然气利用、非常规天然气开发等方面推出看一系列新政，力度之大，前所未有，国家先后发布《页岩气发展规划（2011~2015年）》和《天然气发展“十二五”规划》，明确了天然气的发展目标和六大重点任务。其中，页岩气矿权转让由“邀请制”改为“公开招标”引起了民营企业的关注，我国页岩气勘探开发进入了新的历史时期。
“十二五”期间，保障能源安全一项重要举措是油气价格的市场化改革。在总结广东、广西试点经验的基础上,我国将逐步建全反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制,逐步理顺天然气与可替代能源比价关系,建立上下游价格合理传导机制。成品油价格改革的时机已逐渐成熟，2012年5月以来国内成品油价格实现了及时调整,国内炼厂的盈利大幅改善，为成品油新机制的推出创造了很好的市场环境。
国家发改委能源研究所副所长、中国化工节能技术协会理事长戴彦德则表示，保障我国的能源安全，十分重要而又行之有效的措施之一是合理控制能源消费总量，严格用能管理，明确总量控制目标和分解落实机制，强化节能减排目标责任考核，抑制高耗能产业过快增长，加强重点用能单位节能管理。此外，要探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场；健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。
（图表资料来源：《2012年国内外油气行业发展报告》）
