中华石化网讯 3月6日，国家发改委主任张平在两会期间答记者问时表示，发改委正在研究油价形成机制的改革方案。具体设想“一是，计划将周期调短，以能够适应国际油价频繁变动”；“二是，准备取消‘连续22个工作日移动平均价格变化超过4%’调价的限制，按照一定的周期该调就调。”
中国能源网首席信息官韩晓平预测，虽然官方没有明确新的调价周期，但据了解，将22个工作日调整为10个工作日的可能性最大。而据记者采访了解到，中石油和中石化均非常支持新机制的尽快出台，因新机制对国际油价变化的反应更加灵敏，更有利于缓解目前两大集团的炼油亏损。
周期缩短为10天可能性最大
鉴于现行成品油定价机制存在一定的弊端和滞后性，业界一直在呼吁新成品油调价机制的出台。而今，国家发改委终于正式表态即将推出新机制。
根据现行《石油价格管理办法（试行）》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。
张平指出，现行机制确实存在两个明显缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际油价每天都在变动，所以时间长，就不能够及时反映国际油价变动情况；二是设定调价的油价变动幅度要达到4％，这22个工作日国际油价波动达到4％，就调。如果达不到4％，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。
张平同时透露，针对以上缺陷，国家发改委正在研究新的价格形成机制，“一是计划把周期调得更短一些，以适应国际油价的频繁变动。二是准备取消4%，按一定的周期，该调就调。”
“就是，不管达没达到4%，我们该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更适应国际市场的变动。”张平表示。
尽管张平没有透露调价周期将如何变化，但韩晓平告诉记者，据了解，最大的可能是将调价周期由22个工作日缩短为10个工作日，一方面可以更加灵敏地反映国际油价的变化；另外一方面也有利于政府有空间可以调控国内油商的炒作和国际石油机构的投机行为。
“不排除政府采用中国台湾的方式，一周调一次油价，但石油历来带有政治性，是国际竞争中惯用的金融武器，政府权衡利弊来看，10个工作日为周期，让政府有一定的空间来调控，以保障国家能源安全。”韩晓平认为。
新机制下油价上涨或更频繁
新机制被各方呼吁已久，这次发改委所表态的改革方向不仅被业界认为符合市场预期，而且也得到了“两桶油”的大力支持。
记者在采访中发现，中石油和中石化两大集团均认为在新的机制下，成品油价格将更加灵敏地反映国际油价，调整更加及时，有利于缓解因为国内成品油价格调整滞后而给企业炼油板块带来的亏损。
中宇资讯分析师高承莎认为，一旦新机制实施，中石化和中石油连续几年炼油板块亏损的问题可能也将有所保障，“新政更能安抚在炼油亏损状态下，‘石化双雄’销售心态的消极性，也将在国内成品油国三升国四的关键时期，给两大集团盈利板块注入强心剂。”
韩晓平则指出，从未来国际油价的走势来看，在美元、欧元贬值的大背景下，油价上涨仍是主要趋势，除非中国通过人民币升值来缓冲，但人民币升值却会给外贸带来巨大不利。“新机制的出台更加符合市场预期，更加制度化，但是在新机制下，10个工作日的调价周期意味着中国将由每个月调一次油价调整为每个月调两次油价，预计未来中国成品油价格的涨价将更加频繁，当然，也对中石油和中石化更加有利。”
卓创资讯分析师也认为，中石油和中石化两大油企的原料结算是一月一次（原料也就是原油结算价格是根据国际油价的变动一月一次调整）。一月调整两次油价与之前的几个月调整一次油价，给生产企业带来的是销售价格将与成本价格的联动性更高。总的来看，新机制对于炼厂的利润而言是温和有保障的。
成品油3月下旬面临降价
但因新机制尚未正式出台，目前国内成品油价格的调整仍然以现行机制为准，而国际油价的持续低迷可能将引发国内成品油在3月底的一次降价。
随着国际原油的持续低迷运行，三地变化率下行迅速，据中宇资讯数据显示，三地变化率已经连续三个工作日跌幅超过0.2%，目前已迅速逼近1%。截至外盘3月6日，三地原油连续22日移动加权均价每桶113.140美元，基准均价每桶114.019美元，三地原油变化率-0.77%，较前一日跌0.21%。若按目前三地现货价格滚动推算，三地变化率在外盘3月22日左右将会跌破-4%。
而据记者了解，在国内市场方面，因上次成品油涨价之后，国际原油持续下行，国内市场成交惨淡。据统计数据来看，华北、华东以及西北、华南等地均有明显高挂低走现象，市场成交多有超过百元以上优惠。地方炼厂方面，目前市场库存多积压至中高位，走货艰难，成交多按单议价。
据中宇资讯数据显示，3月7日中宇资讯监测的国内26个主要城市中石油、中石化的国三93#汽油平均价格为9779元/吨，较前一日跌9元/吨；国三0#柴油平均价格为8430元/吨，较前一日跌16元/吨；国三汽柴油平均价格较零售到位均价分别有456和408元/吨的差价。
金银岛分析师韩景媛预测，按照现行调价机制，下次调价窗口预计在3月26日左右开启，届时国内成品油价格或将面临年内首次下调。预计届时成品油下调幅度在300元/吨。
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